黨的十九大報告中指出，要深化產(chǎn)教融合這一戰(zhàn)略研判。何為產(chǎn)教融合？通俗地看，產(chǎn)教融合的本質(zhì)是校企組建的協(xié)同創(chuàng)新利益共同體，主要關(guān)涉產(chǎn)業(yè)學院、戰(zhàn)略聯(lián)盟、現(xiàn)代學徒制、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、應用型工程技術(shù)項目、生產(chǎn)性實習實訓基地、集成化平臺建設(shè)等實踐進路，關(guān)鍵在于知識、技術(shù)、資本、管理等資源要素的“真正融合”。進一步質(zhì)言之，產(chǎn)教融合主要涉及高等教育與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟兩大系統(tǒng)，產(chǎn)教融合平臺的初始目標是培養(yǎng)卓越工程人才，產(chǎn)教融合等合作主體以契約或資本為紐帶共同搭建的有形載體，不僅包括大學科技園、協(xié)同創(chuàng)新中心，而且包括產(chǎn)業(yè)學院、跨企業(yè)培訓中心等各類產(chǎn)教融合合作形式。故此，平臺不再局限于高校內(nèi)部，而且職能也從原來單一的實踐教學拓展為包括協(xié)同育人、技術(shù)服務(wù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)培育于一體的綜合性平臺，真正秉承優(yōu)勢互補與資源共享，實現(xiàn)了多主體知識、技術(shù)、管理、資本等異質(zhì)性資源的整合利用。就高校而言，治理結(jié)構(gòu)設(shè)計主要解決二方面問題，對外是處理好學校與政府、學校與社會的關(guān)系，對內(nèi)是完善黨委領(lǐng)導、校長負責、教授治學、民主管理的現(xiàn)代大學制度體系。
無需贅述，審慎地探析新時代多元協(xié)同推進產(chǎn)教融合高質(zhì)量發(fā)展的對策，就彰顯出極為重要的時代質(zhì)感和極強的實踐價值。具而言之，新時代多元協(xié)同推進產(chǎn)教融合高質(zhì)量發(fā)展的對策，主要展現(xiàn)為：
一、科學利用投資融資激勵政策
產(chǎn)教融合高質(zhì)量發(fā)展一方面需要前沿信息技術(shù)支撐，又一方面需要匯集眾多異質(zhì)性創(chuàng)新資源，必須通過投融資激勵才能更快更好搶抓發(fā)展機遇。未來需要按照統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，共同推進原則落實投融資激勵政策。為了有效提高平臺的投融資治理水平，需要注意以下幾個問題：一是遵循優(yōu)化布局、區(qū)域協(xié)作思想，梳理江蘇產(chǎn)教融合建設(shè)的重點方向，最大限度地兼顧高校人才培養(yǎng)、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展需求。二是分析各主體財務(wù)資本，結(jié)合各地教育經(jīng)費投入、社會資本參與程度，客觀分析投融資限制因素，既不盲目冒進，又不固步自封。三是爭取政府財政支持，高校產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新需要構(gòu)建主體系統(tǒng)、支撐系統(tǒng)和環(huán)境系統(tǒng)，運用財政補貼是發(fā)揮政府引導作用的重要方式；未來需要對照《政府投資條件》對政府投資管理的制度化、規(guī)范化、法定化趨勢，總結(jié)產(chǎn)教融合投融資的面臨的可能挑戰(zhàn)。四是遵循平臺的投資收益特征，分析股權(quán)融資、銀行貸款、融資租賃、債券融資、PPP模式等常規(guī)投融資模式的適用性，積極利用產(chǎn)教融合政策性資金探索引導資金的基金化運作模式，通過引導資金撬動行業(yè)企業(yè)資本。
二、積極利用招商引智政策
人才是產(chǎn)教融合最活躍的創(chuàng)新資源，需要堅持發(fā)展是第一要務(wù)、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力，產(chǎn)教融合高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵還是要靠人才在企業(yè)中的創(chuàng)新優(yōu)勢。下一步需要積極利用招商引智政策，充分利用人才資源提升產(chǎn)教融合發(fā)展的能力，一是江蘇的產(chǎn)教融合發(fā)展應該落實相應創(chuàng)新項目的落地，依托原有的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢吸引國內(nèi)外優(yōu)秀的人才，通過人才創(chuàng)新的培育，推動江蘇現(xiàn)代化、產(chǎn)教融合的高質(zhì)量發(fā)展。政府應加強高端人才的引進，增強江蘇本土人才的蓄積力量，出臺江蘇產(chǎn)教融合創(chuàng)新人才新政等。二是聚集省內(nèi)高端科研人才，在產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新之中多角度形成合力，相互融通人才戰(zhàn)略政策，圍繞江蘇省經(jīng)濟活動以及創(chuàng)新活動展開有相互關(guān)聯(lián)、相互關(guān)系、相互貫通的各種活動，形成人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的各種鏈條。三是提升現(xiàn)有人才綜合素養(yǎng)，除了利用招商引智政策外，產(chǎn)教融合的發(fā)展還需充分借助各類人才工程項目，一方面激發(fā)高校教師的知識體系、創(chuàng)新工程教育教學；另一方面面向行業(yè)企業(yè)開展工程技術(shù)創(chuàng)新、提升制造產(chǎn)業(yè)鏈整體競爭力。通過人才培養(yǎng)達到人才創(chuàng)新，把人才鏈融入其中，讓各鏈條、各環(huán)節(jié)、各部門互通聯(lián)動、相互貫通，真正的運轉(zhuǎn)起來，提升江蘇產(chǎn)教融合的整體價值，形成推進江蘇經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的有力支撐點。
三、加大創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合貫通
產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈的有機貫通，是通過各個環(huán)節(jié)的分工協(xié)作而實現(xiàn)的，但市場仍占重要主體位置，因此要著重加強江蘇市場建設(shè)，培育江蘇市場主體，擴大江蘇市場的范圍，完善江蘇市場環(huán)境，有力的去營造江蘇產(chǎn)教融合高質(zhì)量發(fā)展的氛圍，鞏固江蘇產(chǎn)教融合發(fā)展的市場根基。產(chǎn)教融合高質(zhì)量發(fā)展中，產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新的兩者融合，需要有數(shù)量多、質(zhì)量高的市場主體作為基礎(chǔ)條件。一是要明確市場主體性，市場主體對于市場環(huán)境具有強烈的敏感性。因此要進一步的去改善江蘇營商的環(huán)境，提供全方位的公共事業(yè)服務(wù)，完善相應的立法制度，減少不確定性。要通過相應的政策制度引導去推進消費升級，通過產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈的有機融合，激勵市場升級，明確市場主體性，由此形成良好的產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈的相互貫通。二是要深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改革，政府應該在制度和政策上進行支撐與引導，將產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈的完整有機結(jié)合作為目前重要的戰(zhàn)略目標。在產(chǎn)業(yè)的融合上，不斷深化江蘇產(chǎn)業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快轉(zhuǎn)變江蘇產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方式，通過對江蘇省內(nèi)重點市、重點地區(qū)的產(chǎn)業(yè)改革，促進江蘇新興產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化，推動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，達到產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的有機結(jié)合。三是要秉承開放式創(chuàng)新，開放式創(chuàng)新就是要注重培育江蘇產(chǎn)教融合利益共同體的核心競爭力，創(chuàng)新利益共同體的體制機制，特別是在秉承高校治理的體系基礎(chǔ)上引入企業(yè)化運作模式。突破資源交融的瓶頸，采用長期契約形式或以資本為紐帶組建產(chǎn)教融合利益共同體，摒棄短期合作情境下異質(zhì)性資源積累和形成的短視負面影響。
四、強化產(chǎn)業(yè)和教育政策牽引
產(chǎn)教融合發(fā)展需要嵌入國家創(chuàng)新體系的高質(zhì)量生態(tài)系統(tǒng)，一方面需要依靠政府的主導推動，另一方面需要從資源要素驅(qū)動的發(fā)展模式轉(zhuǎn)向注重內(nèi)涵、強化治理的發(fā)展模式。由于產(chǎn)教融合高質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)了教育系統(tǒng)和產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的有機融合，下一步需要在融合的基礎(chǔ)上進一步加強雙方優(yōu)勢互補、資源協(xié)同的互動，通過強化產(chǎn)業(yè)和教育政策牽引提高平臺的綜合治理能力：一是鼓勵行業(yè)企業(yè)通過冠名班、校中廠、跨企業(yè)培訓中心、產(chǎn)業(yè)學院、現(xiàn)代學徒制等多種形式，加強與新工科建設(shè)高校之間在教育教學核心職能上的互動，將行業(yè)企業(yè)一線的工程技術(shù)研發(fā)需求融入高校，將行業(yè)企業(yè)一線的工作場景融入課堂。二是促進教育系統(tǒng)和產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)工程技術(shù)人員的互聘，即突破原來產(chǎn)學合作模式下人員的知識技能交流，通過互聘機制最大限度地激發(fā)工程技術(shù)人員的隱性知識交流；對有條件的企業(yè)，可以探索“招生招工”一體化模式，進一步縮短高校人才培養(yǎng)與企業(yè)用工之間的距離。三是以產(chǎn)教融合發(fā)展為導向的評價體系，鼓勵企業(yè)、高校面向行業(yè)需求開展共性技術(shù)開發(fā)，創(chuàng)新教師知識產(chǎn)權(quán)保護機制，探索建立促進產(chǎn)教融合高質(zhì)量發(fā)展導向的評價體系，強化產(chǎn)業(yè)和教育政策牽引。
五、加快推進國家產(chǎn)教融合試點實施方案
當前產(chǎn)教融合高質(zhì)量發(fā)展不僅可以參照較為完善的產(chǎn)教融合頂層設(shè)計，而且可以充分利用好從中央到地方的扶持政策。未來需要充分利用好《國家產(chǎn)教融合建設(shè)試點實施方案》明確的扶持政策，結(jié)合各地教育資源稟賦、社會經(jīng)濟發(fā)展實際，努力打造特色鮮明的產(chǎn)教融合平臺：一是秉承統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、共同推進，政策扶持、激發(fā)需求，問題導向、改革先行，有序推進，力求實效原則，借助產(chǎn)教融合型城市、行業(yè)、企業(yè)建設(shè)試點，促進產(chǎn)教融合高質(zhì)量發(fā)展，提高資源整合利用、匹配對接的效率。二是爭取江蘇各級政府的支持配合，產(chǎn)教融合高質(zhì)量發(fā)展中不僅不可避免地面臨合作利益分成、集體主義困境等內(nèi)部問題，而且可能面臨知識產(chǎn)權(quán)保護、信息技術(shù)監(jiān)管、跨區(qū)域人才流動、職稱評審認定、土地財稅金融政策銜接等外部問題，這些問題的解決離不開政府的支持配合。三是積極參與產(chǎn)教融合認證評比，產(chǎn)教融合平臺要積極參與試點各項認證評比，一方面總結(jié)自身優(yōu)勢與不足，另一方面可以借鑒產(chǎn)教融合試點城市、行業(yè)、企業(yè)的成功經(jīng)驗，提升產(chǎn)教融合高質(zhì)量發(fā)展水平。